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マーシャル・プラン (Marshall Plan) とは、第二次世界大戦で被災した欧州諸国の復興のために、アメリカ合衆国が推進した復興援助計画である。提唱者である国務長官ジョージ・C・マーシャルの名を冠して「マーシャル・プラン」と称する。正式名は欧州復興計画(おうしゅうふっこうけいかく:European Recovery Program, ERP)。

◆ 概要

1947年6月5日、ハーヴァード大学の学位授与式に臨席したマーシャルは記念講演の中で、米国が欧州に対して大規模な復興援助を供与する用意がある旨を表明した。これに応じた西欧16ヶ国は、復興4ヶ年計画と援助所要額をまとめた報告書を共同で作成して米国の援助を仰ぐと共に、援助受け入れ機関として欧州経済協力機構 (OEEC) を設置した。一方、米国は援助政策の根拠法たる「1948年対外援助法」を制定し、実施機関として経済協力局 (ECA) を設置した。援助は旧敵国(枢軸国)にも供与され、イタリアやオーストリアが原参加国に名を連ねたほか、米英仏3ヶ国の占領下にあったドイツ西部も援助対象として認められた。

マーシャル・プランは西欧諸国の戦後復興に一定の貢献をし、また米国企業には巨大な欧州市場を提供した。ソ連及び東欧諸国が計画に参加しなかったため、欧州の東西分断が加速したが、その一方で西欧諸国間の統合への動きは進展した。米国は無償贈与を中心に100億ドルを超える援助を供与したが、後半期には軍事援助に重点が移り、相互安全保障法に基づく援助に吸収された。

マーシャル・プランは一般に、米国史上屈指の成功を収めた対外政策と見做され、マーシャルは計画を推進した功績によってノーベル平和賞を受賞した。しかし、経済史の分野ではその経済効果を疑問視する見解が出され、議論を呼んでいる。外交史的見地からは、従来は反共政策としての側面が強調される傾向にあったが、新たな視点からの研究成果も現れている。

◆ 前史

◇ 援助停止通告

1947年2月21日(金曜日)の午後遅く、駐米英国大使を務めるインヴァーチャペル男爵アーチボルド・カー () の一等書記官M・H・サイチェルが国務省を訪れた。大使から覚書を託された書記官は、応対した国務次官ディーン・アチソンに対し、国務長官ジョージ・マーシャルとの面会を求めた。しかし、当のマーシャルはプリンストン大学創立200年祭で記念講演を行うため、国務省を発ったばかりであった。覚書は緊急の検討を要したが、国務長官宛の正式文書を他の者が受け取ることはできないため、応急処置として覚書の写しを国務省近東・アフリカ局長ロイ・ヘンダーソンに手渡し、正本は後日マーシャルに渡すことにしたAcheson, Dean, Present at the Creation, p. 217. (邦訳:265頁)。

サイチェルは覚書 (Aide-M?moire) を2通携えていた。1通目はギリシャに関するもので、英国が3月31日を限りにギリシャに対する援助を打ち切らざるを得ないとして、年間6000万乃至7000万ポンド(当時の為替レートは、1ポンド=4.03ドル)の肩代わりを米国に求めた。もう1通はトルコに関するもので、軍の近代化と経済発展の両立が困難であること、トルコの戦略的・軍事的位置について英米連合参謀本部 () で協議する用意があることや、トルコ軍拡充のための財政援助を米国が行うよう期待することが記されていた[外部リンク] The British Embassy to the Department of State, Foreign Relations of the United States(以下「FRUS」)1947, Vol. V , pp. 32-37.
国務省が刊行した外交文書集『合衆国の対外関係』には、極秘指定を解除された多数の1次史料が収録されている。マーシャル・プランの立案過程については、1950年代から関係者自身による回顧録が上梓され、詳細が次第に明らかになってきてはいたが、1次史料の公開によってマーシャル・プラン研究は大きく進展した。。

◇ ギリシャ・トルコ情勢

大戦後のギリシャ・トルコ両国は、以下のような情勢下にあった。

ギリシャでは第二次世界大戦中、共産党系の民族解放戦線 (Ethnikon Apelefyherotikon Metpon, EAM) とその軍事組織であるギリシャ人民解放軍 (Elinikos Laikos Apeleftherotikos Stratos, ELAS) が枢軸国に対するレジスタンス運動を展開していたが、1944年のドイツ軍撤退後、カイロのパパンドレウ亡命政府がアテネ入りを果たすと、同政府の中心である右派・王党派勢力とEAMとの間で衝突が起こった(ギリシャ内戦)。

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